Рекомендации для размещения информации
Да, существуют. В письме Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 марта 2015 г. № 07-675 «О направлении методических рекомендаций представления информации об образовательной организации в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательств в сфере образования» подробно описаны все рекомендации (не требования), соблюдение которых позволит не нарушать закон в плане предоставления информации на сайте учреждения. В этом документе даны основные понятия: «Сайт», «Страница», «Образовательная организация» и т.д. По сути, приведены примеры практической реализации приказа Рособрнадзора № 785 от 29.05.2014 "Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети Интернет и формату представления на нем информации" Письмо №07-675 от 25 марта 2015 года является примерным руководством администратора школьного сайта.
5. Какие ссылки на образовательные ресурсы на сайте образовательного учреждения рекомендует разместить Рособрнадзор?
На основании письма Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 марта 2015 г. № 07-675 «О направлении методических рекомендаций представления информации об образовательной организации в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательств в сфере образования» Рособрнадзор рекомендует размещать следующие ссылки в подразделе "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса":
Министерство образования и науки Российской Федерации (http://минобрнауки.рф/).
Федеральный портал "Российское образование" (http://www.edu.ru/).
Информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" (http://window.edu.ru/).
Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов (http://school-collection.edu.ru/).
Федеральный центр информационно-образовательных ресурсов (http://fcior.edu.ru/).; Электронные библиотечные системы и ресурсы (http://www.tih.kubsu.ru/informatsionnie-resursi/elektronnie-resursi-nb.html).
Информационный ресурс библиотеки образовательной организации.
Однако, следует иметь в виду, что это не требование, а рекомендация.
Местные органы управления образованием также вправе рекомендовать размещать ссылки на ресурсы, которые считают важными для размещения на всех сайтах подведомственных организаций.
6. Какие ссылки на образовательные ресурсы на сайте образовательного учреждения рекомендует разместить Роскомнадзор?
На основнаии письма Управления Роскомнадзора по Орловской области от 02.12.2015 года №2878-02/57 школам рекомендовано установить на своих официальных сайтах ссылку на сайт «персональныеданные.дети».
7. Какие существуют требования Федерального закона «О некоммерческих организациях» к сайтам ОУ?
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – это некоммерческая организация, а раз так, то она подпадает под действие закона «О некоммерческих организациях».
См. статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Ссылка на решение Покровского районного суда о невыполнении размещения информации одной из школ требований закона о некоммерческих организациях. (скриншот)
8. Допускается ли размещение сайта на технических площадках вне Российской Федерации?
Размещать сайт можно только в Российской Федерации. За нарушение предусмотрен штраф:
должностным лицам - от 3000 до 5000 рублей;
юридическим лицам - от 30000 до 50000 рублей.
Основание: Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 531-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
9. Какие законы и подзаконные акты регулируют защиту персональных данных?
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ О персональных данных.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687 г. Москва "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации".
Приказ ФСБ РФ от 10.07.2014 n 378 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности" (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2014 n 33620)
ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5—2006 Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица.
10. Что относится к персональным данным?
Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Основание:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ О персональных данных. Статья 3.
11. Кто является оператором персональных данных?
Любое лицо, осуществляющие обработку персональных данных – например, школа или детский сад.
Основание:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ О персональных данных. Статья 3.
12. Согласие субъекта персональных данных?
Согласие родителей на обработку ПДн несовершеннолетних детей?
Обработка персональных данных может осуществляться оператором (школой или детским садом) только с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных законом N 152-ФЗ О персональных данных. Но согласно ГК, что касается изображений, согласие иногда не требуется. Например, в соответствии со статьей 152.1. ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. За несовершеннолетнего гражданина такое согласие дается его родителей (опекуном, попечителем). Однако данная норма ГК РФ устанавливает исключение: такое согласие не требуется в случаях, когда: использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях). Однако закон N 152-ФЗ О персональных данных (Статья 11. Биометрические персональные данные.) гласит, что сведения, на основе которых можно установить личность (биометрические персональные данные), могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Однако, не все фото относятся к биометрическим данным. Относится ли фото к биометрическим данным или нет, определяет ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5—2006.
Следовательно, лучше всего получить согласие родителей в письменной форме, например это может сделать классный руководитель на первом родительском собрании, объяснив родителям зачем нужен такой договор. Согласие может быть получено любым способом, например в форме заявления или договора. Скачать примерный договор можно здесь.
13. Требуется ли согласие педагогов для публикации персональных данных на сайте образовательного учреждения?
Не требуется для публикации данных, предусмотренных Законом об образовании:
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
занимаемая должность (должности);
преподаваемые дисциплины;
ученая степень (при наличии);
ученое звание (при наличии);
наименование направления подготовки и (или) специальности;
данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии);
общий стаж работы;
стаж работы по специальности.
Основание:
N 152-ФЗ О персональных данных. Статья 9.
осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами.
14. Подпадает ли обработка ПДн без использования средств автоматизации (при ведении сайта) под действие закона
Да. Обработка регламентируется Постановлением Правительства РФ.
Основание:
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687 г. Москва "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации"
15. Какой закон регулирует отношения Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации?
Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ Часть IV.
16. Кто дает право на использование произведения и публикацию его на сайте ОУ?
Автор или иной правообладатель (держатель авторских и смежных –исполнительских или фонографических прав.
17. Что допускается к публикации на сайте образовательного учреждения без согласия автора или иного правообладателя?
Допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования:
1) цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических или информационных целях правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати;
2) отдельных статей и малообъемных произведений, правомерно опубликованных в сборниках, газетах и других периодических изданиях, коротких отрывков из правомерно опубликованных письменных произведений (с иллюстрациями или без иллюстраций) - библиотеками и архивами по запросам граждан для использования в учебных или научных целях, а также образовательными учреждениями для аудиторных занятий.
Основание:
Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N230-ФЗ Часть IV.
Статья 1274. Свободное использование произведения в информационных, научных, учебных или культурных целях. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Статья 1275. Свободное использование произведения путем репродуцирования.
23. Какие требования предъявляются к версии сайта для слабовидящих?
Требования записаны в ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению."
Основные положения ГОСТ:
Возможность изменить размер шрифта.
Возможность преобразовать все иллюстрации в черно белый вариант, либо отключить иллюстрации.
Все иллюстрации должны иметь текстовое описание (в теге ALT).
Возможность смены фона страницы.
24. Может ли кто-либо (например, вышестоящая организация) обязать образовательную организацию разместить сайт с конкретным адресом или на конкретной технической площадке или по конкретной технологии?
Нет, не может. Это является грубым нарушением Антимонопольного законодательства (конкуренция в сфере предоставления услуг), а также Статьи 28 «Закона об образовании в РФ», которая утверждает, что ведение сайт находится исключительно в компетенции ОО.
Основание:
Конституция Российской Федерации. Статья 8.
Федеральный закон «О защите конкуренции» (с дополнениями)
Гражданский Кодекс РФ. Статья 10.
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Статья 28
25. Каким образом могут быть разграничены обязанности директора школы и администратора школьного сайта?
Школьный администратор – это технический специалист, назначаемый приказом директора школы. Как правило, это учитель информатики. В его основные задачи входит: создание сайта ОУ, поддержание его в работоспособном состоянии, размещения информации (полученной от директора школы или его заместителей!) на ресурсе, отслеживание соблюдения этики и размещения спама на форумах, в комментариях, в гостевых книгах, отслеживание модернизации движка сайта и других технических моментов. А также выполнят целевые приказы директора, относящиеся к работе школьного сайта. Обязанности администратора должны быть четко прописаны в его должностной инструкции и он должен быть ознакомлен с ней. Рассмотрим на конкретном примере, каким образом должны быть распределены обязанности между директором школы и администратором сайта. Например, директор издает приказ по ОУ «О приведении структуры школьного сайта в соответствии с приказом Рособрнадзора № 785 от 29.05.2014». Приказ подписывается администратором школьного сайта и он технически выполняет эту работу – т.е. создает нужные разделы, навигацию и пр. После этого он ставит вас в известность, что работу выполнил. Далее руководитель школы (или его заместитель) предоставляет администратору сайта информацию в электронном виде, с обязательным указанием раздела, куда необходимо информацию поместить. Администратор может завести специальный журнал с такими графами: «дата получения информации для публикации», «кто передал информацию», «раздел для публикации», «формат файла и вес», «роспись администратора», «роспись передающего информацию», «дата публикации информации на сайте». Это делается для того, что бы избежать недоразумений между директором и администратором, т.к. информация должна быть опубликована в 10 - дневный срок с момента ее появления или изменения. Сам администратор никакие официальные документы самостоятельно, без устного или письменного указания директора на сайт образовательного учреждения не имеет права размещать – он лишь технический специалист.
26. Список законов и подзаконных актов (прямо или косвенно) регулирующих создание и ведение сайтов образовательных организаций:
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Статьи 28, 29.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582 г. Москва "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 октября 2015 г. №1120 "О внесении изменения в пункт 3 правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекомуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации.
Приказ Рособрнадзора № 785 от 29.05.2014 "Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети Интернет и формату представления на нем информации"
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 марта 2015 г. № 07-675 «О направлении методических рекомендаций представления информации об образовательной организации в открытых источниках с учетом соблюдения требований законодательств в сфере образования»
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации
Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 531-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (24 ноября 1995 г.)
ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению"
Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014)"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Федеральный закон Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ О рекламе. Статья 18. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях.
Конституция Российской Федерации. Статья 8.
Федеральный закон «О защите конкуренции»
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ О персональных данных
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687 г. Москва "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации"
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1119 г. Москва "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"
Приказ ФСБ РФ от 10.07.2014 n 378 "Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности" (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.08.2014 n 33620)
ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5—2006 Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть5. Данные изображения лица.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ Часть IV.
Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования.
Примерное положение об официальном сайте государственной образовательной организации.
Конвенция о правах инвалидов
ГОСТ 34_321-96 Информационные системы
ГОСТ Р 52653-2006 Информационно-коммуникативные технологии в образовании
ГОСТ Р 53620-2009 Электронные образовательные ресурсы
ГОСТ 7.73-96 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Поиск и распространение информации. Термины и определения
Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
